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中国积极应对人口老龄化制度：理论基础、演进历程及战略启示
周学馨, 吴波, 朱文艳
人口研究
2026, 50 (1):
104-120.
制度建设是中国积极应对人口老龄化的重要举措，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要支撑。本文基于制度适应理论和积极老龄化理念，探索构建了以“健康支持”“社会参与”“社会保障”为核心内容的积极应对人口老龄化制度框架。基于此，本文从制度工具类型、治理主体构成和制度目标范式3个维度分析了中国积极应对人口老龄化制度的演进历程，发现其呈现出从“被动应对”到“主动治理”、从“单一治理”到“协同治理”、从“保障生存”到“全面发展”的演进逻辑。这种“以制度变革适应人口”的制度演进历程，启示制度建设要加强制度法治保障、强化制度体系化建设、创新制度实现机制和推动制度数智化改革，不断提升制度设计的适应性、制度运行的高效性和制度保障的可行性。
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