摘要： 外来常住人口本地化之所以难于实现,其中一个原因在于,我们给外来常住人口本地化所定的目标太高,即要实现外来常住人口在户籍上的本地化。在我国户籍制度不改革的情况下,这个目标显然很难实现。本文试图探讨符合我国现阶段现实情况的外来常住人口本地化的供求层次问题。1外来常住人口本地化的条件外来常住人口本地化有广义和狭义之分。从狭义上来说,外来常住人口本地化,是指外来常住人口在经常居住地被当地户籍管理机关登记为户籍人口。从广义上来说,外来常住人口本地化,是指有意愿本地化的外来常住人口,经当地政府同意迁入户口而成为本地户籍人口,或在经济、政治、社会、文化权益方面可以享受到或部分享受到“市民待遇”。本文取广义说。

关键词: 常住人口, 外来人口, 上海市, 外来劳动力, 户籍人口, 户籍制度, 用人单位, 经济权利, 法律障碍, 社会权利