摘要： 1引言全面建设小康社会,是我国人口与计划生育工作在新世纪新阶段所处的时代背景。计划生育综合改革,正是在这一大背景下展开。经过 2 0多年的改革开放,东部发达地区形成了领先发展的优势,西部地区随着国家西部大开发战略的实施,各省区你追我赶,呈现出竞相发展的强劲态势。然而,由于自然、历史等诸多方面的原因,从总体上来讲,西部地区生产力水平还比较落后,经济总量不大,开放程度不够,市场基础脆弱,小康要素的实现程度、主要经济社会发展指标与全国平均水平存在着较大差距,与东部发达地区相比差距还在继续拉大。

关键词: 人口与计划生育工作, 综合改革, 西部农村, 小康进程, 计划生育村民自治, 知情选择, 咸阳市, 社会保障机制, 计划生育利益导向, 西部地区