摘要： 鉴于我国人口问题的严峻性和特殊性,自上个世纪70年代以来,国家将人口计划列入国民经济和社会发展计划中,以体现人口增长与经济社会的协调发展。20多年来,人口计划管理制度成为我国控制人口增长重要而有效的手段之一。从我国的实际情况来看,这一制度在未来一个较长的时期内仍需坚持。1 多年的做法多年来,国家给各省政府下达的人口计划指标为“期末总人口数”、“出生人口数”、“出生率”、“自然增长人数”和“自然增长率”。国家计生委自“八五”开始,在认真总结经验教训的基础上,将编制人口计划的指导思想确定为：使计划既体现严格控制人口增长的要求,又是经过最大努力能够实现的。

关键词: 人口计划, 跨省流动人口, 面临的困难, 户籍人口, 总人口数, 出生率, 自然增长率, 指标体系, 常住人口, 计划指标