摘要： 实行计划生育，控制人口增长，是一项涉及面广、难度大的工作。由于计划生育事关经济社会发展的全局，我国首先把计划生育确立为第一个基本国策，并采取了一系列加大工作力度的措施，如：率先实行“一票否决”制度；提出要把计生工作的好与差作为考核各级党政领导政绩的重要内容。特别是每年在全国人口与计生工作座谈会上，江泽民总书记都反复强调各级的党政第一把手要亲自抓、负总责，并且提出具体的要求。在落实这一重大措施的具体实施运作过程中，存在一些需要探讨和解决的问题。本文就如何制定具体的措施制度体系，完善规范其操作运行机制的问题作一粗浅的探讨。１建立管理制度体系，实现有章可循 为切实落实这一重大措施，有必要建立一个制度
