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1. 构建和谐社会中的政策协调问题——以计划生育为例

杨文庄，苏杨，包凤云，杨蕊

人口研究 2007, 31 (5): 82-91.

摘要（1386）

PDF （305KB）（1210）

授利、造福、方便于民的普惠性惠民政策是构建和谐社会的主要手段。但惠民政策的政策过程不尽完善,以致若干惠民政策在一定程度上形成了不利于基本国策执行的导向。这其中尤以计划生育政策受到的影响最突出。文章列举若干惠民政策,总结其对计划生育政策带来的不利影响,并根据和谐社会"公平正义"的目标从政策过程理论角度分析了这种现象的制度成因:未建立有效的政策协调机制,以致"国家义务部门化",基本国策的主要执行部门在这些政策的制定和实施中参与力度不够。在借鉴国内外惠民政策协调经验的基础上,建议建立以"国策上位、区别优惠"为特征的基本国策协调机制,从惠民政策制定和实施的各个方面强化基本国策主要执行部门的参与。

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2. 西部地区农村人口和计划生育公共服务问题初探

包凤云

人口研究 2006, 30 (6): 89-92.

摘要（1392）

PDF （66KB）（1061）

我国实行计划生育政策近30年来,西部地区农村人口增长速度一直较快,人口自增率、出生率、多孩比例均高于全国平均水平。究其原因,除西部地区生育政策较为宽松外,西部地区农村人口和计划生育公共服务供给能力和水平低下的因素不容忽视。未来10年,西部各省将普遍进入又一个生育高峰期,现有的计划生育公共管理和服务水平及能力已经不能满足形势发展的需要,不能满足群众日益增长的计划生育和生殖健康需求。因此,加强西部地区农村人口和计划生育公共服务迫在眉睫。今年党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出,要“按照公共服务均等化原则,加大国家对欠发达地区的支持力度”。

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3. 有关育龄人群避孕节育的几点启示——5省家庭发展调查结果分析

张世琨，莫丽霞，包凤云，杨书章

人口研究 2001, 25 (4): 70-74.

摘要（875）

PDF （74KB）（1183）

实行计划生育 ,控制人口增长 ,最终是通过育龄夫妇采取避孕节育措施实现的。因此 ,育龄夫妇采取避孕措施的比例对于人口发展起着十分重要的作用。为了了解近 2 0年来开展计划生育工作给家庭所带来的变化 ,了解育龄群众的避孕节育状况以及生育水平的变化 ,国家计生委宣教司组织有关专家于 2 0 0 0年 5月进行了《中国计划生育家庭发展与变化调查》 ,共对吉林、浙江、湖北、广东、甘肃 5省 5个县的 6 0 0 0多户、2 36 1 7人进行了调查。调查样本点的人均国民生产总值接近全国平均水平 ,调查数据可以在一定程度上反映全国情况。现就调查中关于群众避孕节育状况的有关数据分析如下。1 避孕服务有待加