摘要： 要实现稳定低生育水平的目标，必须创造性地做好工作。这种创造性应从解决计划生育的基本矛盾出发，实行标本兼治。要认清以往计划生育工作治标不治本的事实，要认识到计划生育工作之“本”是促进群众生育观念的转变，而建立社会养老保障制度是根本之根本。治本是我国投资效益最大的事业，治本的战略意义是真正“创造性地”实现“两个转变”。

关键词: 计划生育工作, 稳定低生育水平, 社会养老保障, 生育观念转变, 人口问题, 社会保障制度, 《决定》, 两个转变, 生育意愿, 实行计划生育