摘要： 1概况80年代中期以前，海口市退休职工的养老状况与全国其它地方一样，由企业自身解决。社会保险实际上是企业保险。随着老企业退休职工的不断增加，新老企业养老负担畸轻畸重的矛盾愈来愈突出。养老保险体制改革势在必行。1984年，海口市社会劳动保险公司成立，第二年即开始对全民所有制企业的合同制工人实行养老保险费统筹。以后又分别于1986年和1989年，把全民所有制企业的固定工和“三资”、集体企业的有关人员纳入养老保险这张“安全网”中。根据形势发展的需要，1992—04，在原市社会劳动保险公司的基础上，海口市成立了市社会保障局。保障局按照海南省政府1991—11颁布的《海南省职工养老保险暂行规定》（琼府
