摘要： 1社区建设的思路我国的人口控制实际上是由三大块组成的，第一块是宏观领域，包括国家、省、地区和县；第二块是中观领域，指乡和村；第三块是微观领域，指生育的承担者──家庭或个人。长期以来，中国的人口控制走的是一条以宏观控制为主的道路，即由国家制定统一的人口控制政策和人口控制目标，然后逐级下达到省、地区、县和乡，并且主要用行政力量保证人口计划指标的完成。随着市场经济的不断发展和人口控制工作的深化，它也产生了许多新的问题。因为宏观控制主要考虑整体环境，基本上不考虑微观主体所面临的生育环境差异。这样，在生育环境存在较大差异的前提下，矛盾就产生了。这就要求在人口控制工作中采取新的对策，以使得各项工作更加符合
