摘要： 1问题提出的背景在过去的20年里，随着人们对人口、妇女与发展之间相互关系认识的日益深化,整个国际社会、特别是联合国开始更关心“生活质量”问题，制定和实施计划生育政策的目的已远远超越了人口控制的范畴。对妇女和家庭生活质量的关注，特别是对妇女和儿童健康的关注，已开始影响到各国人口政策的制定和计划生育项目的具体实施。1989年，联合国通过的《阿姆斯特丹宣言》曾明确指出：“有效的做法是：发展战略的主要目标之一必须反映其对人口问题的关注，同样地，人口战略也必须反映其对发展问题的关注”。该宣言还特别指出：“妇女处于发展过程的中心，妇女地位的改善和她们就影响自身及全家人生活的问题作出决定的自由程度，在决定未
