摘要： 1 村为主在计划生育管理中的地位回顾和展望中国计划生育工作的过去和未来 ,可以看出 ,中国计划生育工作在管理层面上 ,大体要经历三个历史发展进程 ,第一个进程 :是以自上而下的行政干预行为为主时期 ;第二个进程 ,是以社区计划生育村民自治行为为主时期 ;第三个进程 ,是以家庭个人生育自控行为为主时期。自上而下的行政干预为主的管理方式 ,我们经历了 3 0年时间 ,包括初始的孕后型管理和后来以“三为主”为内容的孕前型管理。目前 ,正在由孕前型管理向服务型管理为特征的社区计划生育村民自治转变 ,再过若干年 ,计划生育将由政策指导转变为家庭计划。在第一个历史进程中 ,政府职能行为的推动是主要的 ,社
